EMMA staat voor "Evaluation and Mentoring of Multi-Agency approaches to violent radicalisation” en is gefinancierd door het Fonds voor interne veiligheid van de Europese Unie – Politie (ISF-P). Het project werd op 1 februari 2020 opgestart onder coördinatie van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) en uitgewerkt door een consortium in samenwerking met Universiteit Gent, RadarAdvies (NL) en het Violence Prevention Network (DE). Dit samenwerkingsverband bood een antwoord op de uitdagingen van multi-agency werk (MAW). Hoewel practitioners en academici de toegevoegde waarde van MAW onderschrijven, wijzen ze ook op enkele voorwaarden om een doeltreffende samenwerking op te bouwen (vertrouwen opbouwen, bewustwording, ethische en wettelijke begeleiding, enz.) Er zijn drie belangrijke uitdagingen voor MAW aangegeven, namelijk (1) het ontbreken van vast beleid en procedures voor MAW bij de bestrijding van gewelddadig extremisme, (2) gedegen evaluatieonderzoek van de MAW-aanpak en (3) de belemmeringen van informatie-uitwisseling.

Om deze uitdagingen aan te pakken, heeft het EMMA consortium een academisch en praktijkgericht traject uitgewerkt. Vanuit het academisch evaluatieonderzoek werd een zelfevaluatietol EMMASCAN ontwikkeld voor lokale coördinatoren van MAW structuren. Deze tool stelt MAW’s in staat om de structuur en werking zelfstandig te monitoren en evalueren. Daarnaast werd een praktijkgericht begeleidingstraject uitgewerkt waarbij lokale MAW-functionarissen uit de drie deelnemende landen (België, Nederland en Duitsland) kennis en expertise konden uitwisselen. Deze kennis werd gebundeld en gepubliceerd in vijf topical papers.

Hoewel de LIVC’s R niet meer weg te denken zijn in de preventie en aanpak van gewelddadige radicalisering, is een vlotte werking ervan nog niet overal vanzelfsprekend. Deze multi-agency aanpak brengt namelijk heel wat uitdagingen met zich mee. Denk maar aan het uitwisselen van informatie aan de overlegtafel, het vertrouwen tussen actoren, het evalueren van de werking, om nog maar te zwijgen van nieuwe fenomenen waarmee men geconfronteerd wordt. Daarom biedt de VVSG, met financiële steun van het Agentschap Binnenlands Bestuur, begeleidings-en coachingstraject aan voor lokale besturen om hen te ondersteunen bij de monitoring en evaluatie van de LIVC’s R om de multi-agency aanpak toekomstgericht vorm te geven.

Steden en gemeenten zullen op maat worden ondersteund, in de opstart of werking van hun LIVC R. De VVSG kijkt hierbij naar zowel steden en gemeenten met een LIVC R. We focussen op vier verschillende “categorieën” van LIVC’s R:

• Starters: gemeenten waar nog geen LIVC R actief is en waar we ondersteunen bij de opstart
• Reactiveren: gemeenten die een LIVC R werking hadden, maar in de feiten weinig tot niet bijeenkomen. Deze werking willen we (re-)activeren
• Optimaliseren: gemeenten die een actief LIVC R hebben, maar hun werking nog niet kritische hebben geanalyseerd of geëvalueerd
• Monitoren en evalueren: gemeenten die reeds ervaring hebben bij het sporadisch analyseren van de eigen werking en waar we op maat ondersteuning bieden om de werking structureel te monitoren/evalueren

Sinds 2015 ontvangt de VVSG een subsidie om ondersteuning te bieden aan lokale besturen die binnen de preventieve aanpak van gewelddadige radicalisering de regierol hebben toebedeeld gekregen en staat dus ook ten dienste van de lokale politie, gemeente en OCMW. Zij staan in voor drie grote pijlers met name adviesverlening, kennisontwikkeling en -deling en het opzetten van netwerken.